示范区：走好稳定发展路　唱响为民服务歌

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       2015年以来，市城乡一体化示范区广大干部职工迎难而上，开拓进取，在集中精力抓招商、上项目的同时，高树标杆抓稳定，突出发展惠民生，向群众交出了一份令人满意的答卷。

      2015年年初，市城乡一体化示范区对黑龙潭镇、姬石镇实行属地管理，示范区开始着力创新体制机制，在突出发展、保障民生、确保稳定方面等持续发力，整体工作全面铺开，重点工作统筹推进，经济社会持续快速健康发展，实现了大开发、大建设的良好开局

      他们以制度创新推进基层四项基础制度全面落实，夯实示范区发展的基层基础。建立“一员两中心”制度。在各行政村设立村级便民服务代办员，规范镇、村党员群众服务中心，制作便民服务卡，一户一卡，为群众提供实实在在的服务。畅通、拓宽群众利益诉求表达渠道，实行领导干部接访制度；加大矛盾纠纷的排查调处力度，推行领导包案制度。设立镇村组三级调解员。以乡镇矛盾调处中心为主平台，各行政村设立矛盾调处工作站，各村民小组配备调解员，实行矛盾化解首问负责制，日报告、周处理、月总结，实现了矛盾调处全覆盖。

      示范区依托沙河、颍河中间区域和召陵区农业农村部分，规划建设了都市生态农业示范园区，成为示范区“一园三区”中的重要一区。围绕园区的发展，委托省农科院编制了示范区都市生态农业示范区规划，指导姬石、黑龙潭两镇制定了土地流转方案，有序推进城镇化。一年来，流转土地1.7万亩，占全区总种植面积的30%，都市生态农业示范区已初现雏形：围绕规模种植和现代观光农业，相继建成了丰美、漯甜、相思地等现代农业示范园区。河南乡土植物园成功落户园区，全省示范区唯一一个高标准粮田建设项目也落户示范区。

     示范区还理顺教育工作管理体制，建立了区社会事业局综合协调、镇管理为主的教育工作推进管理机制。加强农村义务教育薄弱学校软硬件建设，最大限度推进教育公平，高标准规划建设融幼儿园、小学、初中为一体，总投资约2亿元的示范区西湖学校，改善周边区域学生就学条件，提高示范区基础教育设施水平。

      围绕提高社会保障水平，示范区社会事业局用足用好政策，提高了五保对象、低保人员和优抚对象等各类生活补助资金的标准，城乡居民基础养老标准由60元提高到80元，五保人员标准分别提高到2800元和3800元，五保、低保应保尽保成为现实。

      城乡居民享有均等的公共卫生和医疗服务，是城乡一体化发展的一项重要内容。针对示范区对黑龙潭镇、姬石镇托管后计划生育、卫生工作出现的问题，社会事业局及时协调，成功争取为示范区单独开通了计卫工作信息端口。立足让城乡居民共享发展成果，不断完善医疗卫生服务体系建设，大力推进基层卫生服务一体化。目前，城乡居民大病保险已覆盖全区，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。

      市城乡一体化示范区管委会副主任张进宇：示范区社会大局持续和谐稳定，信访工作受到全市表扬，信访积案化解率100%，公众安全感指数排名全市前列。社会事业全面进步，民生保障网越织越牢，城乡居民基础养老标准、五保人员标准不断提升，农村义务教育薄弱学校软硬件建设得到改善，义务教育均衡发展，城乡居民大病保险覆盖全区。可以说，示范区向群众交上了一份满意的民生答卷。(李栋)
 

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